民營經濟:吃下“定心丸” 聚力加速行

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  【經濟界面】

  今年以來  ,國際形勢異常復雜嚴峻  ,中國經濟仍處於“三期疊加”階段  ,民營經濟遭遇不少困難  ,輿論場的雜音也不時出現  。民營經濟的地位、作用、貢獻是什麼  ?民營經濟的歷史、當前、未來是怎樣的  ?

  在近一個月的時間內  ,習近平總書記三次對民營經濟進行重要闡述  ,充分肯定瞭改革開放以來民營企業取得的巨大成就  ,重申瞭黨中央毫不動搖支持民營企業發展的一貫立場 。

  消除雜音、傳遞信心、指明路徑  。民營經濟吃下“定心丸”  ,將迎來聚力加速前行  。

  1.民營經濟吃下“長效定心丸”

  “民營經濟發展一直得到國傢的高度重視和大力支持 。作為在一線的民營企業  ,感受最為真實  。特別是習近平總書記近日鮮明提出  ,任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的  ,勉勵民營企業傢心無旁騖創新創造、踏踏實實辦好企業  ,讓大傢感到很振奮  。”360集團董事長兼CEO周鴻禕表示  。

  經過幾十年的發展  ,今天人們用“56789”來為民營企業勾勒總體形象:貢獻瞭全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創新、80%以上的城鎮就業和90%以上的新增就業和企業數量  。

  數據顯示  ,2012年以來  ,民間投資占全國固定資產投資比重已連續5年超過60%  ,最高時候達到65.4% 。尤其是在制造業領域  ,目前民間投資的比重已經超過八成  ,民間投資已經成為投資的主力軍  。近年來  ,隨著簡政放權持續推進、營商環境不斷優化  ,民營經濟獲得瞭比以往更為優越的發展條件  。

  “但今年以來  ,在國內外多重因素的綜合影響下 ,民營經濟發展面臨壓力  ,民營企業融資遇到很多困難 ,無論是銀行表內間接融資還是表外影子銀行融資都大幅縮窄 。”中國民生銀行首席經濟學傢溫彬分析指出  ,我國實行穩健中性的貨幣政策 ,人民銀行加大公開市場操作  ,包括四次降準  ,有利於金融市場流動性的穩定 ,市場利率出現回落  ,但由於貨幣政策傳導機制不暢  ,民營企業融資面臨壓力較大  ,其中一些民營企業出現瞭違約事件  。金融市場和部分金融機構對民營企業風險的偏好有所下降  ,而且這種風險偏好的下降  ,在金融市場上也出現瞭一定的“羊群效應”  ,一些經營正常的民營企業也遇到瞭融資困難  。

  “面對當前發展的階段性問題  ,要切實穩定發展預期  ,優化民營經濟發展環境 ,其中最重要的是穩定信心 ,進一步明確民營經濟的性質定位  ,給民營經濟發展吃一顆‘長效定心丸’ 。”全國政協經濟委員會主任尚福林表示 。

  “當前輿論場出現瞭一些雜音  ,片面否定民營經濟的歷史貢獻  ,動搖民營企業的發展信心  。習總書記的明確表態給民營經濟吃瞭一顆‘定心丸’  ,打上瞭強心針  ,也讓我們更加堅定發展信心  。信心穩才是發展的關鍵所在  。”91科技集團董事長、CEO許澤瑋在接受記者采訪時說  。

  近期  ,國傢決策層反復強調民營經濟的重要性  ,向市場不斷傳遞信號——國傢政策一直堅持市場在資源配置過程中起決定性的作用 ,以增強民營經濟信心  。

  針對部分民營企業、小微企業出現的經營和融資困難  ,國傢出臺瞭多項政策措施  ,通過簡政放權優化政府管理  ,通過減稅降費減輕企業負擔 ,通過定向降準助力中小微企業解決融資難  。同時  ,把小微企業、民營企業的債券、貸款納入央行合格擔保品的范圍 ,並在人民銀行宏觀審慎評估的框架中增加瞭對於民營企業、小微企業融資評估的參數  。

  2.“有意義、有溫度、能感知”的舉措加快實施

  李克強總理在2018年天津夏季達沃斯論壇開幕致辭中談到“民營經濟”時 ,臺下三次響起掌聲  。

  “玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”;“融資難融資貴”“不願投不敢投”“不知道往哪投”……多年來 ,黨和國傢高度重視民營企業健康成長和民營經濟的高質量發展  ,出臺瞭一系列政策措施  。但不容忽視的是  ,一些困擾民營經濟發展的問題卻始終存在  。

  李克強重申  ,中國將堅定不移堅持“兩個毫不動搖” ,進一步落實和完善支持民營經濟發展的政策措施  ,堅決消除阻礙民營經濟發展的各種不合理障礙 ,對政府承諾的放寬民營企業準入領域 ,要加大力度督促推進  。

  幫助民營企業走出困境  ,需要信心  ,需要實打實的措施予以支持  ,及時推出“有意義、有溫度、能感知”的減稅降費和緩解融資難的措施  。

  “當下民營企業面臨的最大挑戰是資金問題 ,實際上民營企業特別是中小企業融資難融資貴是歷史‘頑疾’  ,不是現在才有的問題  ,現在是爆發出來瞭  。”許澤瑋認為 ,如果民營企業長時間處於資金幹枯狀態  ,必然最後演變為“關門”  。

  許澤瑋表示 ,解決民營經濟融資問題 ,要改革現行的信貸機制  ,完善信用評級標準  ,研究支持民企融資模式 ,治理附加不合理貸款條件等問題;另外就是稅費制度問題  ,民營經濟解決瞭中國80%的城鎮人口就業 ,大部分屬於勞動密集型企業  ,新的稅費制度實行後  ,用工成本抵扣不足  ,不少企業的稅負負擔不降反增  。

  全國工商聯對今年民企500強的一項調研顯示  ,用工成本上升、稅費負擔重、融資難融資貴仍然是制約民營經濟發展的前三大影響因素  。中金公司的研究報告顯示  ,與國企相比 ,社保繳費民企壓力相對較大  ,國企尤其是上市國企在五險的繳納過程中欠繳的情況相對較少 。

  日前召開的國務院常務會議決定  ,對有市場需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現支持力度 ,提高對小微和民營企業金融服務的能力和水平 。為改善小微企業和民營企業融資環境  ,人民銀行今年6月增加瞭再貸款和再貼現額度1500億元  ,在此基礎上  ,不久前再增加再貸款和再貼現額度1500億元  。

  9月以來  ,國務院召開的兩次常務會議都將社保改征作為重要議題  ,繼9月6日常務會議提出“總體上不增加企業負擔”之後 ,9月18日的常務會議又明確提出在社保征收機構改革到位前 ,各地要一律保持現有征收政策不變  。人社部、國傢稅務總局等四部委日前齊發聲稱  ,改革社會保險費征收體制  ,總體上不增加企業負擔 。

  3.政府和企業通過改革聚力前行

  10月22日  ,國務院常務會議決定設立民營企業債券融資支持工具  ,以市場化方式緩解企業融資難  。

  “這是一次完全市場化的行動  ,並非為民企信用風險兜底  。盡管遇到暫時的困難  ,但國傢出臺的措施都是延著市場化方向進行的  。”溫彬指出 ,設立民營企業債券融資支持工具是針對遇到流動性問題  ,但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業 ,由專業市場機構按照市場化運作、防范風險原則 ,為有財務可持續性和發展潛力的民企提供資金支持  。

  有關專傢指出 ,這是我國金融體系中的又一創新舉措 ,由央行運用再貸款提供部分初始資金 ,有望成為化解民營企業融資難的“關鍵一招”  。而本輪施策的重點則在於暢通貨幣政策傳導機制 ,實現金融活水向民營企業的“精準滴灌”  。

  民營企業融資難題的發生與發展是多方面因素共同作用的結果 ,其中既包括部分銀行機構的“嫌貧愛富”  ,也包括民營企業自身經營方式粗放、抗風險能力較弱等  。因此 ,要想緩解民營企業融資難題、提振民營經濟信心  ,監管層、銀行機構、民營企業三方各有措施、發揮合力才是正途  。

  “要解決民營經濟發展中遇到的瓶頸、問題、困難  ,唯有通過改革 ,不斷釋放民營企業、中小企業的活力 ,為中國未來的改革發展提供強大動力 。”許澤瑋表示  ,當前黨和政府正在努力改善、打造利於民營經濟發展的大環境  ,優化營商環境  ,簡政放權 ,構建親清新型政商關系 ,正是為瞭促進各類市場主體的公平競爭  ,給民企和國企更多同等待遇  ,讓民營企業“有門”  ,這表明瞭黨和政府對民營企業的關心和愛護  。

  中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼強調  ,一方面  ,貨幣政策和財政政策應加強統籌協調  ,財稅政策要進一步發力  ,落實好減稅降費政策  ,減輕企業負擔  ,為企業發展創造良好條件;另一方面  ,當下要針對股權質押等重點問題采取針對性措施  ,持續引入長期穩定資金  ,防范和化解市場風險  ,逐步恢復市場信心  ,恢復股市、債市融資功能  。

  國傢發改委副主任連維良強調 ,國傢政策如何落地需要進一步深化改革  ,破除一系列技術層面的制約 ,應分行業推出具體改革舉措  。

  “黨和政府一定會面對情況  ,通過不斷改革解決問題 ,相信民營經濟一定有更加美好的明天  。”周鴻禕信心滿滿  。

  “作為一傢黨的十八大以後成長起來的科技型企業  ,我們深感自己是國傢利好政策的受益者  ,是改革開放紅利的分享者 ,像我這樣的創業者越來越受到重視  。”許澤瑋表示 ,伴隨著改革開放不斷地持續深入  ,現在的中國企業有最好的創新創業環境  ,克服困難挑戰的過程就是找到機遇的過程 ,這恰是企業傢大有作為的階段 ,有勇氣、有眼光、敢作為的企業傢總是會爬坡過坎  ,不負眾望  。

  (本報記者 張翼)